2024年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效?！皠?chuàng)新‘三個(gè)一’工作模式，加快推進(jìn)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)”工作做法，入選中央依法治國(guó)辦《市縣法治建設(shè)典型案例選編》；“行政復(fù)議+”工作體系獲評(píng)2024年度全國(guó)法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新（培育）案例；持續(xù)深化“5+4”述法工作機(jī)制，得到司法部調(diào)研組充分肯定；行政復(fù)議決定書榮獲全國(guó)行政復(fù)議法律文書一等獎(jiǎng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)切實(shí)履行
（一）加強(qiáng)黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。市委常委會(huì)會(huì)議、市委法治委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署法治政府建設(shè)工作，市委常委會(huì)專題研究法治建設(shè)22次，市政府常務(wù)會(huì)專題研究法治政府建設(shè)42次，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批示法治建設(shè)工作40次。
（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》《關(guān)于建立府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。印發(fā)《泰安市述法工作辦法（試行）》，法治建設(shè)工作制度進(jìn)一步完善。制定全省地市首個(gè)《法治督察工作人員庫(kù)管理辦法》，督察人員管理使用進(jìn)一步規(guī)范。
（三）強(qiáng)化法治督察考核。對(duì)2個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)功能區(qū)和8個(gè)市直部門單位開展法治建設(shè)實(shí)地督察。持續(xù)深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作，進(jìn)駐18個(gè)市直部門單位開展巡察。將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入對(duì)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市直部門單位高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面提升政府依法履職水平。一是“高效辦成一件事”順利推進(jìn)。高質(zhì)量完成2項(xiàng)“一件事”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，企業(yè)注銷登記“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)務(wù)院辦公廳經(jīng)驗(yàn)做法匯編，就醫(yī)服務(wù)“一件事”入選第十八屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì)和全國(guó)營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)會(huì)典型案例。二是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效顯著提高。完成550項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程重塑，平均壓減時(shí)限56%。三是法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。探索實(shí)行許可資質(zhì)休眠延續(xù)改革，推出“拿地即開工”、分段施工許可等改革舉措?！皥@區(qū)事園區(qū)辦”服務(wù)模式被國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)動(dòng)態(tài)刊發(fā)，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。健全招標(biāo)投標(biāo)工作機(jī)制，減免依法必招項(xiàng)目投標(biāo)保證金8669.05萬(wàn)元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系建設(shè)，全市發(fā)明專利擁有量和萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增幅均居全省第2位。
（二）夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)。一是積極推進(jìn)新時(shí)代立法。組織起草《泰安市消防水源管理辦法》等政府規(guī)章2部，審核《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》等行政規(guī)范性文件3件。二是推動(dòng)備案審查工作走深走實(shí)。備案市政府行政規(guī)范性文件2件，審查報(bào)送備案行政規(guī)范性文件17件，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。三是著力深化文件清理工作。先后組織開展了涉及國(guó)旗管理政策、不平等對(duì)待企業(yè)等文件清理評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一，有效推進(jìn)依法行政。
（三）提升重大行政決策質(zhì)效。一是加強(qiáng)決策目錄化管理。印發(fā)《泰安市人民政府2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，確定6件市政府重大行政決策事項(xiàng)。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化決策監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的指導(dǎo)，督促部門履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等法定程序；構(gòu)建兩級(jí)合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師參謀助手作用，嚴(yán)把法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。三是推進(jìn)決策科學(xué)評(píng)估。將重大行政決策執(zhí)行及效果情況納入政府督查范圍，委托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)5件市政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行督查評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。
（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是優(yōu)化行政執(zhí)法體制。穩(wěn)妥開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，完成城區(qū)規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中報(bào)批工作，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃執(zhí)法體制機(jī)制。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推進(jìn)涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)應(yīng)用，全市涉企行政檢查數(shù)量月均下降30.3%。開展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企行政處罰案卷評(píng)查力度，累計(jì)評(píng)查重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷1300余卷，反饋整改問(wèn)題4600余條。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)3600余名持證年審及執(zhí)法證新申領(lǐng)人員進(jìn)行公共法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，對(duì)全市近1.1萬(wàn)名行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，加大督查力度，狠抓落實(shí)效果，市政府高質(zhì)量辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案259件。強(qiáng)化司法監(jiān)督，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。二是主動(dòng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，認(rèn)真實(shí)施黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實(shí)等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)單位54個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部35人。三是全面深化政府信息公開。主動(dòng)公開發(fā)布政務(wù)信息1萬(wàn)余條，依申請(qǐng)公開信息均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予準(zhǔn)確答復(fù)，答復(fù)率100%。
（六）依法有效化解矛盾糾紛。一是大力促進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解。成立市級(jí)商事調(diào)解中心，設(shè)立“國(guó)泰民安”調(diào)解室，創(chuàng)建“泰好調(diào)”品牌。共排查矛盾糾紛5000余次，調(diào)解案件2.7萬(wàn)件，調(diào)解成功率99%。二是暢通矛盾糾紛化解渠道。2024年度全市新收行政復(fù)議申請(qǐng)2768件，是全市法院同期行政訴訟一審收案數(shù)量的3.43倍，行政復(fù)議后案結(jié)事了率93.69%。信訪事項(xiàng)一次性化解率、群眾滿意率位居全省前列，全市信訪總量和進(jìn)京走訪量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。打造“公信如泰山”仲裁品牌，全年共立案2365件，同比增長(zhǎng)8%；收費(fèi)1590.49萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。三是提升社會(huì)治理法治化水平。開展打擊盜搶專項(xiàng)行動(dòng)，偵辦盜搶犯罪案件1387起，盜竊犯罪同比下降26.6%。積極推進(jìn)立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招標(biāo)、學(xué)校改造等工作，加快專門矯治學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。
（七）提高重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置水平。一是縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)“十大行動(dòng)”“五項(xiàng)整治”，138項(xiàng)年度任務(wù)取得積極進(jìn)展?！肮I(yè)氣瓶全流程信息化安全管理系統(tǒng)”獲批應(yīng)急部智慧應(yīng)急“星火計(jì)劃”創(chuàng)新案例。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管。制定印發(fā)《市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度》，及時(shí)將符合列入嚴(yán)重失信條件的單位納入嚴(yán)重失信主體名單。三是狠抓監(jiān)管執(zhí)法。健全執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法、指導(dǎo)幫扶、暖心服務(wù)“三位一體”，立案處罰122起，罰款金額471.05萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題及下步工作打算
我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足：法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步，將深入貫徹落實(shí)《泰安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，全面提升依法行政水平。一是聚焦法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，在推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門法治建設(shè)責(zé)任。二是聚焦行政執(zhí)法能力提升，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，規(guī)范涉企行政檢查，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，著力推動(dòng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。