| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2025-00178 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：山東泰山藍(lán)天律師事務(wù)所合伙人、副主任，泰安市黨政一體法律顧問成員 朱寶民
2025年8月25日，泰安市人民政府辦公室印發(fā)《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》，該《辦法》的制定和實(shí)施，是我市深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、防范政府合同風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，對(duì)規(guī)范政府合作協(xié)議管理、保障政府合法權(quán)益、提升政府公信力具有重要意義。
一、《辦法》的特點(diǎn)
（一）明確審查范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”?！掇k法》明確界定了政府合作協(xié)議范圍，凡是以市政府機(jī)構(gòu)名義簽訂，涉及重大公共利益、重大財(cái)政資金使用、重要公共資源配置等內(nèi)容的合作協(xié)議，均應(yīng)納入審查范圍。
（二）厘清主體責(zé)任，確保“審管銜接”?！掇k法》確定了承辦部門起草主體職責(zé)，市政府辦公室居中流轉(zhuǎn)主體職責(zé)，市司法局合法性審查主體職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了市政府合同協(xié)議全流程管理、合法性審查工作無縫銜接。
（三）細(xì)化審查內(nèi)容，聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。合法性審查不局限于形式上的法律適用，更注重實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控，在主體資格、協(xié)議內(nèi)容、標(biāo)的產(chǎn)權(quán)、金額質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。
（四）規(guī)范審查流程，提升“審查質(zhì)效”。《辦法》明確市政府合作協(xié)議送審程序、合法性審查時(shí)限、合法性審查意見形式等內(nèi)容，提升了合作協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
二、《辦法》的意義
《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著泰安市政府合作協(xié)議合法性審查步入程序化、法治化的新階段。這是政府構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的具體體現(xiàn)，有利于提升政府運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強(qiáng)投資者信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過嚴(yán)格把關(guān)，確保政府決策于法有據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)可控，有利于切實(shí)維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾的根本利益。
三、下一步建議
為使《辦法》走深走實(shí)，建議做到以下幾點(diǎn)：
一是加強(qiáng)法制宣傳。通過政府官網(wǎng)、微信、微博等不同媒體形式，強(qiáng)化《辦法》的宣傳，提高群眾知曉度。
二是強(qiáng)化法治培訓(xùn)。加強(qiáng)各部門法制審核工作人員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《辦法》內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握審查標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。各部門也可結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部操作規(guī)程，研究制定協(xié)議范本、審查要點(diǎn)指南等，增強(qiáng)可操作性。
三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。探索利用信息化手段建設(shè)合作協(xié)議管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上送審、審查、歸檔和監(jiān)督，提高工作效率和透明度。
總之，《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，其有效實(shí)施必將為泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2025〕1號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市政府合作協(xié)議合法性審查辦法》的通知